灵宝市人民法院工作报告

——2021年3月21日在市十四届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人士提出意见。

2020年主要工作

2020年，灵宝法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府全力支持、市政协民主监督和社会各界共同关心下，紧紧围绕服务大局、司法为民工作主线，以政法队伍教育整顿为契机，以执法办案为抓手，以维护稳定、促进发展为职责，忠诚履职，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件12372件，审执结11922件，整体工作保持全省基层法院第一梯队。

一、坚定不移贯彻新发展理念，在保障高质量发展上展现新担当

全力服务中心工作。主动对接市委中心工作，与市交通运输局、住建局等24家政府职能部门建立联席会议制度，提前介入西车拆迁、金城大道东延、310国道南移和新农村建设等工作，助推重大项目依法高效落地。主动认领问题楼盘、环保治理、金融风险防范等全市重点工作，到案发地公开审理丁武超失火案等环境公益诉讼，守护蓝天碧水净土。精准服务“六稳”“六保”，健全常态化疫情防控司法保障机制，出台中小微企业案件指引32条，对26家企业暂缓强制执行措施，在154件民商事案件中采取“活封”等措施，为三郎电气等27家企业释放资金1.2亿元、土地5000亩、厂房5万平方米，帮扶21家企业复工复产。精准落实分包帮扶、定点帮扶、结对帮扶、法治帮扶各项措施，圆满完成豫灵镇5个行政村脱贫攻坚帮扶任务。

优化法治营商环境。搭建中小微企业沟通联络平台。完善优化法治营商环境实施意见28条，走访企业48家，提供法律咨询212场，主动回应企业司法需求，把“法治是最好的营商环境”做优做实。着力在办理破产上攻难点。践行“破产审判就是招商引资”理念，加大“僵尸企业”处置，深化府院联动，对华宝产业、老鸦岔金矿、河林矿产品加工、博源矿业等强制清算，博源矿业评估9400万元，正在进行第三次拍卖，招募投资人，盘活资产。着力在执行合同上疏堵点。高效审理合同纠纷案件560件，妥善审理恒隆广场110户业主诉置业公司房屋租赁、物业服务系列纠纷，弘扬“言而有信”“有约必践”的合同精神，促使达成调解协议，促进优化投资兴业软环境。着力在保护中小投资者上解痛点。妥善审理国投金城冶金建设工程施工合同纠纷5起，平等保护市场主体公平竞争，维护重点项目正常运营。严厉打击职业放贷、高利借贷违法行为，严格审查李某等11人85起1.8亿元非法借贷合同效力，审理民间借贷案件1258件、金融借款案件670件，标的3.24亿元，有效化解金融风险。

聚力扫黑除恶收官战。扫黑除恶专项斗争三年来，审结一审黑社会犯罪案件1件1人、恶势力犯罪集团9件51人、恶势力犯罪团伙4件35人。2020年审结6件38人，如期完成“六清”任务。以张荣建为首的14人恶势力团伙，在灵宝市区及附近乡镇多次实施寻衅滋事、非法拘禁、抢劫、敲诈勒索等11项犯罪活动，从重从快判处首犯有期徒刑二十年，人民群众拍手称快。着眼“打伞破网”，聚焦“黑财清底”“打财断血”专项活动，做到深挖彻查、应判尽罚，执行到位65万元，摧毁黑恶势力经济基础。助力“行业清源”，认真落实“三书一函”工作机制，针对审理中发现的问题，发出司法建议15条。

助力法治灵宝建设。强力推进行政首长出庭制。坚持谁执法谁应诉，谁主管谁出庭，全市行政首长出庭率提升到95%。西闫乡19户村民状告乡政府土地赔偿案，书记乡长出庭应诉，化解了多年群众集体访。坚决支持行政机关依法行政。对百盈牧业非法占地等32起行政诉讼和129起行政机关申请非诉执行案件，纵向反复请示，横向及时沟通，有效破解了在打违治乱、环境整治中行政机关败诉多的司法困惑。强化府院联动。法院搭台，政府唱戏，有效利用政府部门解决矛盾手段多、方法活的优势，对尹庄镇伍洞村民状告乡政府打违治乱行政赔偿等全市38起同类型案件，做到实质性化解。

二、坚定不移聚焦主责主业，在维护公平正义上实现新作为

依法打击刑事犯罪。坚持打击与防范并举，审结刑事案件374件，判处罪犯559人。始终把维护人民群众生命财产安全放在第一位，审结杀人、抢劫、绑架、故意伤害等严重暴力犯罪案件75件125人。加强未成年人司法保护，严惩针对未成年人实施的性侵、拐卖、虐待等犯罪28案31人，对严重挑战法律和社会伦理底线，该判处重刑的决不姑息，对通过社交软件诱骗、猥亵19名幼女的郝鹏飞，从重判处有期徒刑十二年，让为非作恶者付出代价，让受害的孩子及其家庭得到抚慰；对未成年犯罪，坚持教育、感化、挽救方针，审结18件25人。坚决维护疫情防控秩序，对诈骗防疫物资、殴打防控卡点值勤人员的张振江、刘宝军快审快判。坚决维护党委政府工作秩序，对聚众冲击国家机关的吴正华等5人，从重从快判处有期徒刑六年至二年六个月不等刑期；判处暴力袭警的郭云龙有期徒刑九个月。严惩金融犯罪，对涉案23亿19万人隆曦公司非法传销大案的13名案犯，从重从快全部予以惩处；对以开办担保公司为招牌，以高额利息为诱饵，非法吸收公众存款318户8567万元的彭新生，判处有期徒刑六年，维护群众钱袋子安全。严惩网络犯罪，判处开设网络赌场的续彩红有期徒刑三年四个月；判处勾结境外买卖公民个人信息的朱晓波有期徒刑三年九个月，铲除网络黑灰产业链，决不让网络空间成为法外之地。严惩考试作弊犯罪，判处向考生非法提供答案的张新锐有期徒刑六个月，依法维护求职求学机会公平。严厉打击食品安全犯罪，对吕阳阳销售“毒鲶鱼”依法判处刑罚，保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击环境资源犯罪，判处将黄金冶炼废水排放到渗坑造成环境污染的武红才有期徒刑六个月；对非法占用并毁坏耕地、林地144亩的任汉军判处有期徒刑三年六个月；通过公益诉讼，对非法猎捕野猪、草鹿、狗獾等野生动物的郭转芳在判处刑罚的同时，判令其通过媒体向公众赔礼道歉，并赔偿经济损失。依法惩治酒后驾车横冲直闯等犯罪行为，审结醉驾等危险驾驶犯罪案件35件，切实维护群众出行安全。

妥善化解民事纠纷。加强民生司法保障，审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件347件，一半以上调解撤诉，实现案结事了。树立正确的审判理念，坚决防止“谁闹谁有理”的和稀泥做法，依法判决驳回参加满月宴喝酒致死的张某家属向宴请者索要巨额赔偿案，让司法有力量、有温度。促进和谐家庭建设，设立婚姻冷静期制度，将“离婚考试试卷”引进家事审判，倡导良好家风，《乡理乡亲》《七兄妹争房》《谁来赡养我》《一块宅基地》等多起案例成功搬上《今日说法》。开展欠薪专项治理行动，为238名千里务工到新疆、江苏等地的农民工追回血汗钱200余万元。深度运用道交一体化案件办理平台，妥善审理机动车交通事故案件355件，保障人民群众生命健康权。依法审结土地经营权流转、承包地确权、土地征收补偿、宅基地纠纷等案件382件，以高质量司法服务“三农”工作。

持续破解执行难题。全年执结各类执行案件5094件，执行到位标的5.55亿元，实际执结率34.27%，执行质效核心指标位居全省基层法院第11名。凝聚部门合力。与纪委监委、组织、公安等44个部门合作，对村“两委”换届、干部提拔等失信筛查6420人次，查询被执行人存款、车辆、房产等信息4225条，发布失信名单2360例，限制高消费2524人次，压缩“老赖”活动空间。发挥执行强制力。开展“百日执行大会战”“集中清理执行积案”“春雷行动”“秋季风暴”等专项活动，执结1009件，司法拘留230人，强制腾房17套，移送拒执5案5人，执行到位7200万元。在执行荣鑫地产系列案时，执行干警快速行动，一天查封房屋高达34套，为灵宝农商银行追回欠款8600万元。强化智慧执行。投入20余万元，在全省率先引入执行案件流程节点短信推送系统，以“互联网+执行”为抓手，综合运用执行案件流程管理系统，给当事人发送3826条，切实保障执行申请人知情权、参与权和监督权。贯彻善意文明执行理念，加强执行和解，帮助18家被执行企业走出困境。对穷尽措施后仍“执行不能”的案件，让权利人全程参与执行过程，理解、认同法院。

依法规范信访秩序。畅通申诉、申请再审渠道，对信访中发现的问题线索、判后答疑中发现的问题、当事人申请再审的，依法审查，切实做到有错必纠、依法纠错，力争息诉罢访。全年再审审查125件，进入再审43件，推进“重信重访”问题专项治理和积案化解，化解率89.5 %，京访、省访量同比分别下降14.7%、17.5%，促进信访工作进入法治化轨道。

三、坚定不移贯彻以人民为中心理念，在司法为民上迈出新步伐

持续优化便民举措。聚焦诉源治理，完善诉调对接机制，加强与公安、民政、人社等部门联动，充分发挥15名专兼职司法调解员作用，诉前化解矛盾纠纷1008件，平均办理时间19天。建立在线远程调解中心，打造诉讼服务中心升级版，一站式办理自助立案、缴费、鉴定、送达、自助阅卷业务，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，全年网上立案5663件，网上缴费3984笔，电子送达15369次。为确保困难群众打得起官司，缓、减、免交诉讼费28.4万元，司法救助26案50万元。

强化人民法庭职能。健全人民法庭与辖区村镇常态化沟通机制，协助乡镇党委政府化解复杂矛盾纠纷45起,与15个乡镇建立网格化调解体系，加入村、乡镇社会综合治理微信群，将1073起矛盾纠纷化解在基层。开展巡回审判115次，组织法治宣传52场，将法律服务向基层延伸。开展“法律六进”活动，判好小案件，讲好大道理。5个法庭全年审结案件1993件，占全院民事案件总数的31.1%，服判息诉率95.4%，收到了良好社会效果。

拓宽普法教育范围。精心组织“请您当法官”互动式庭审观摩22期，4500余名群众走进法院、现场互动、亲身感受公平正义。坚持上好“开学第一课”，组织35名干警到全市30余所中小学同步开展“送法进校园”活动，5万余名学生接受法治教育，通过灵宝法院官方抖音全程直播，观看人数8352人，获赞1.1万人次，实现“宣讲一场，覆盖一片”的良好效果。我院官方“抖音”荣登全国基层法院抖音排行榜第16名。

四、坚定不移扛起政治责任，在教育整顿试点上打造“灵宝样板”法院模式

自觉扛起教育整顿开局探路、先行先试政治责任，聚焦“四项任务”，紧扣“三个环节”，创新“五动五查五提升”工作法，以整治顽瘴痼疾为突破口，以案件评查为抓手，以建章立制为成果，评查各类案件4739起，发现问题案件174件，逐一建立台账，全部见人见事，整改清零。坚持党建引领，狠抓纪律作风建设，将教育整顿与审判执行、文化建设有机融合，建立政治轮训、业务培训、队伍管理等8大机制，实现政治素质、法纪意识、办案质效、精神面貌“四个提升”。全国教育整顿试点工作总结会上，中央政法委陈一新秘书长对我院教育整顿的经验做法给予充分肯定。

五、坚定不移坚持党的领导，在全方位从严监督上形成新常态

坚持把党的绝对领导贯穿到法院工作全过程各方面，认真执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委请示报告工作5次。主动接受人大、政协监督，全年向市人大、市政协报告工作7次，走访人大代表、政协委员67人次，52名代表、委员受邀见证审判执行活动。我们把办好代表、委员意见建议作为接受监督的重要方式，对一年来代表、委员提出的6件建议、提案逐件办理、逐件反馈、及时报告。

各位代表！2020年是我院发展史上极为不平凡的一年，我们凝心聚力，迎难而上，全力打赢服务大局、疫情防控、扫黑除恶“三大战役”，强化政治练兵、岗位练兵、文化练兵“三大练兵”，实现了“三个第一”的历史性突破：

——审执结连续两年突破万件大关，收结案数位居三门峡市基层法院第一！

——被评为全市优秀基层法院，整体工作位居三门峡市基层法院第一！

——成功创建全国文明单位，为三门峡市基层单位第一！

一年来，灵宝法院用担当书写忠诚，用奋斗创造辉煌，全院有10项工作、13个集体和16名干警受到市级以上表彰奖励，涌现出一大批先进集体和模范人物。诉讼服务中心被命名为“河南省文明服务示范窗口”；刑事审判庭、五亩法庭被评为“灵宝市十佳基层政法单位”；陈晓林、王帅锋分别被授予“三门峡市政法系统忠诚卫士”“灵宝市十佳政法干警”荣誉称号；全院30个审判执行团队平均结案397 件，阳平法庭李佳团队结案455件，居全院第一；女干警张园园颈椎受伤，带着“颈托”开庭审案，被群众称为“围脖法官”；“拼命三娘”冯欢欢提前结束产假，一天开庭10起案件，累倒在审判台上；58名执行干警牺牲节假日，风雨无阻，攻坚克难，全力兑现群众胜诉权益；广大干警人人争做“出彩灵法人”，展示了人民法官的崭新风貌。

我们深知，这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导、市人大的有力监督，得益于市政府、市政协及社会各界的大力支持。在此，我代表市人民法院，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

面对新形势和新要求，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题：一是服务大局的针对性、实效性需要进一步加强；二是审判执行质效与人民群众的期待还存在差距，执行难问题还没有得到彻底解决；三是多元解纷、诉源治理需要强力推进，人民法庭作用发挥还不充分；四是队伍建设还存在薄弱环节，个别干警工作纪律作风不严不实。对此，我们将高度重视，紧盯不放，努力加以解决。

2021年工作安排

2021年，灵宝法院坚持以习近平法治思想为指导，按照市委十二届十次全会暨市委经济工作会议部署，坚持服务经济发展不放松、狠抓执法办案不放松、加强队伍建设不放松，为实施“十四五”规划开好局、起好步提供有力司法保障。

一、聚焦中心大局，以更大作为助推灵宝高质量发展。主动把法院工作置于全市工作大局中谋划，为“十四五”规划、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等提供全方位法律服务，助力公平正义、绿色发展、社会稳定。

二、狠抓执法办案，以更实举措增强公平正义司法感受。常态化开展扫黑除恶斗争，妥善处理就业、医疗等基本民生诉求，强力开展执行攻坚，推进执行公开，促进诚信灵宝建设。持续开展“邀请群众进法院”活动，让公平正义看得见、摸得着、可感受。

三、坚持守正创新，以更大成效推动市域社会治理现代化。建立多元解纷机制，探索“互联网+司法”新模式，打造“1小时诉讼服务圈”，为人民群众提供更加便利诉讼服务。加强人民法庭建设，积极参与基层社会治理，推进社会矛盾综合治理、源头治理。

四、锻造过硬队伍，以更新气象展现新时代法院新面貌。巩固深化教育整顿成果，持续转变司法作风，不断提升群众工作能力，打造与新发展理念相适应的高素质法院队伍。

各位代表！漫漫征途路，奋斗铸辉煌。站在新的历史起点，重任在肩，使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，认真落实本次会议决议，以只争朝夕的状态、改革创新的精神、踏实苦干的作风，奋力开创法院工作新局面，为全面建设现代化灵宝新征程作出新的更大的贡献！