灵宝市人民法院工作报告
——2020年6月18日在市十四届人大五次会议上
院长 白旭春
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人士提出意见。
2019年主要工作
2019年，灵宝法院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府坚强支持、市政协民主监督和社会各界共同关心下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以执法办案为抓手，以维护稳定、促进发展为职责，全力服务灵宝经济社会稳定和高质量发展。全年共受理各类案件12935件，审执结11678件，同比分别上升33.6%和25.1%，创建院以来历史新高，成功创建“省级文明单位标兵”，整体工作位居全省全市前列。
一、聚焦平安建设，促进社会治理高质量
审结刑事案件565件，判处罪犯778人，其中判处十年以上有期徒刑13案17人，五年以上十年以下有期徒刑31案43人，五年以下有期徒刑374案581人。
纵深推进扫黑除恶。审结涉黑恶犯罪案6件42人，判处五年以上有期徒刑10人，重刑率达24%，实现积案清零，受到上级法院通报表彰。一是推进公检法“三长会商”，涉黑恶案件全部提前介入，实现侦诉审无缝对接。突出“稳准狠”方针，从严从快判处马晓奇、郭金同、袁跃增等恶势力犯罪集团案，人民群众拍手称快。以樊少国为首的恶势力集团，为非作恶，欺压百姓，社会影响恶劣，我院从严判处樊少国等有期徒刑十年，并处罚金10万元，维护社会和谐稳定。二是实行“打财断血”，开展“涉黑恶案件财产刑专项执行”活动，彻底铲除黑恶势力经济基础。三是深挖黑恶线索，建立长效机制，排查近五年涉建筑、交通、房地产等行业刑事案470件，选派20余名干警深入阳平、焦村两镇16个重点村，全面摸排矿山领域涉黑恶线索，发出司法建议27份，维护灵宝长治久安。
精准打击违法犯罪。严惩暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等犯罪132案285人，公开审理王超等35人“虚构女性身份骗财”重大电信网络诈骗案，被告人分别被判处十三年半至一年一个月不等刑罚，维护人民群众财产权益。严惩破坏市场秩序犯罪48案76人，隆曦公司非法传销大案，涉案资金23亿、涉众19万人，主犯白友林等三人均被以组织、领导传销活动罪，判处有期徒刑十年六个月；被告人刘宏坡伪造评估报告，骗取贷款1.1亿元，被依法判处有期徒刑十四年六个月，有力维护了市场经济秩序。审结强奸、猥亵儿童等犯罪28案31人，被告人尚华清以提供电脑、手机游戏为诱饵，对多名儿童实施猥亵，情节恶劣，被判处有期徒刑八年，依法保护妇女儿童合法权益。审结破坏环境资源犯罪10案13人，被告人王忠民等四人捕杀国家二级保护动物红腹锦鸡4只，被以非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪判处五年四个月至五年不等有期徒刑，守卫灵宝绿水青山。
强力化解信访难题。坚持诉访分离、源头治理，共化解涉诉信访案101件，息诉罢访21件，交办案件办结率100%。办理申诉复查案54件，邀请人大代表、政协委员、律师、群众参与，召开信访终结案件听证会6次，消化“骨头案”“钉子案”18件。开展重信重访专项治理，严厉打击非访行为，以寻衅滋事罪判处非法上访被告人黄小申有期徒刑二年六个月，全年进京访同比下降58.3%，确保新中国成立70周年大庆等重大活动没有来自灵宝法院的干扰。
二、聚焦中心工作，助推经济发展高质量
保障重大战略实施。在三门峡两级法院率先出台《关于为沿黄河流域生态健康发展提供有力司法服务和保障的意见》，打造沿黄河流域灵宝段生态司法保护新模式。主动对接市委18个重点工作领导小组，担任5个小组重要成员，全方位提供司法服务。36名干警参与矿山治理、黄河湿地保护、环保督导、打违治乱中心工作，全力服务金城大道东延、城市拆迁等重点工程，协助城建、人社等部门化解矛盾200余起。87名干警结对帮扶豫灵镇4个村266户困难群众，重点帮扶太张村实现“一低五有六通”，村集体年收入达8万余元，助力打好脱贫攻坚战。
全力护航企业发展。一是完善优化营商环境实施意见，依法保护民营企业合法权益，审结涉民营企业案件362件，挽回损失1.23亿元。严禁超标的查封扣押冻结财产，创新适用“活封活扣”等强制措施，尽可能减少对企业经营的影响。二是积极推进“府院联动”，加大“僵尸企业”处置力度，受理老鸭岔金矿、博源公司等3起破产案，审结盛祥房地产、君悦实业2家企业强制清算案，盘活资金2亿元，激发企业活力。成立金融审判法庭，审结涉金融机构借款合同纠纷407件，标的达1.05亿元，防范化解金融风险。三是设立30名法治企业顾问，开展一对一结对帮扶。完善《法官进园区实施方案》，充分发挥豫灵产业园区、函谷关旅游景区巡回法庭职能，深入金城冶金、玉瑞乳业等企业，了解发展瓶颈、解决纠纷难题，就合同签订履行、劳动关系等开展法律指导25次，服务企业健康发展。
持续推动乡村振兴。一是积极参与基层治理。66名法治副书记进村入户，开展法治宣传、法律指导等工作1100余次，帮助苏村段家洼、五亩枣洼和风脉寺三个村完成村委换届选举，协助51个村制定完善村规民约，提供农村“三变”改革法律咨询75次，推进乡村治理法治化。二是妥善处理涉农案件。及时审结征地补偿、宅基地纠纷案65件，开辟务工、就业案件绿色通道，审结拖欠农民工工资案172件，为146名农民工追回劳动报酬734万元。三是强化人民法庭职能。加快法庭软硬件建设，实现网上立案、跨域立案、多途径缴费等便民服务，组织巡回审判158次，协助乡镇党委政府化解重大矛盾30余起，为乡村振兴保驾护航。
服务疫情防控大局。针对疫情期间人员活动受限、当事人不能到庭严峻形势，充分利用远程立案、云间庭审、隔空提讯、智慧执行等方式及时定分止争，疫情期间网上立案1734件、网上缴费1083笔、线上开庭177件、电子送达2962次、网络查控794件，确保疫情防控与审判执行两不误。党员干警主动投身一线，180余名干警轮流坚守三门峡火车站、5个责任小区，确保打赢疫情防控阻击战。
三、聚焦公平正义，推动审判执行高质量
切实维护民生权益。审结民商事案件6417件，同比上升20%。一是稳妥处理涉民生案件。对医疗、住房、劳动争议、交通事故等案件，注重矛盾化解，强化调解优先，调撤率达50.4%，实现案结事了。审结农村土地承包、租赁合同纠纷52件，妥善审理焦村镇杨家村“小产权房”案，明确村集体住宅不得出售给本村以外成员，切实保障农民土地权益。二是针对当事人虚假诉讼、民间融资不规范、“高利借贷”纠纷频发现状，严格审查合同效力，界定合法利率，共审结民间借贷案1680件，标的达4.24亿元，维护金融秩序稳定。三是深化家事审判改革，审结婚姻家庭纠纷1307件，维护和谐家庭关系。我院审理的苏氏三兄妹起诉弟媳蔺某某一案，法官历时六天成功调解，被央视农业农村频道播出。开展“送法进军营”活动5次，依法审理涉军案件，维护军人军属合法权益。四是加强对未成年人保护。16名法治副校长深入学校，开展“送法进校园”“开学第一课”等活动21场，组织模拟庭审15次，1.5万名学生现场接受教育，增强自我保护意识。
监督支持依法行政。审结行政诉讼案44件，审查行政非诉执行案301件，裁定准予执行246件。与住建、城管等12个部门良性互动，对600余名行政执法人员座谈培训，纠正行政执法不规范行为26起。主动延伸行政审判职能，推进行政机关负责人出庭应诉，促进行政争议实质化解。发布行政审判白皮书，就未成年人犯罪、农村基层干部涉法涉诉等问题，向有关执法部门发出司法建议14份，助推法治政府建设。
强力推进执行攻坚。全年执结各类案件4171件，涉及金额4.3亿元，执行工作排名全市165个基层法院第五。一是推动诚信灵宝建设。与全市44家单位完善执行联动机制，2243名失信被执行人被纳入“黑名单”，限制贷款、出境、高消费2211人次，通过车站、广场、临街电子大屏及电视《曝光台》栏目，对1721名失信被执行人全面曝光，对村委换届、文明创建、干部提拔进行失信筛查1800余人次，12人因失信未通过资格审查，大大压缩“老赖”活动空间。二是保持强力执行态势。用足用活拘留、罚款、搜查等强制措施，集中开展“春雷行动”“雷霆出击”“涉民生案件专项执行”等活动，司法拘留565人，罚款105.3万元，移送拒执刑事案27案29人，判决6案8人，778名“老赖”迫于失信压力主动履行义务。被执行人刘柱楷拖欠农民工工资17万余元，法院依法对其采取强制措施，促其一次性结清所有欠款，坚决维护农民工正当权益。三是推进智慧执行。运用移动执行APP等信息化手段，累计查询被执行人存款、车辆、房产等信息17万条，冻结被执行人财产3.56亿元，扣押车辆53台，全面提升执行效率。四是强化财产变现。网络拍卖标的物176件，网拍222次，金额1.04亿元，成交转化率93.1%。灵宝高山果品公司通过王牌竞得华翔禽业公司在建烂尾厂房，我院克服重重困难，加班加点研究方案，2天强制交付完毕，助推苹果产业健康发展。
四、聚焦司法为民，确保队伍建设高质量
加强法官队伍建设。一是旗帜鲜明加强政治建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，召开支部学习会29次，班子成员、支部书记讲党课31场，院党组集体研究党建工作13次，始终以党建引领审判执行工作开展。二是持之以恒狠抓纪律作风。常态化开展“以案促改”警示教育，严格落实“一岗双责”，开展专项检查和审务督察35次，对违反审判纪律、办案不规范的2名干警给予政纪处分，7名干警进行诫勉谈话，通报批评14人次，确保队伍风清气正。三是多措并举提升能力素质。持续开展“大学习大调研活动”，干警参加国家、省市法院专业培训360人次，举办知识讲座25场，通过庭审观摩、案件评查、文书评比等形式，不断提升履职水平。
畅通司法便民渠道。一是全面推行网上立案、跨域立案、网上缴费，在西闫乡肖家湾村设立全省首个“自助式网上诉讼服务站”，实现“一窗受理、一网通办”，让群众“最多跑一次”。全年共网上立案3452件，移动微法院立案508件，跨域立案67件，持续提升诉讼服务水平。二是实行一张笑脸、一声问候、一杯热茶“三个一”标准服务，为孤、老、病、残等人群提供帮助117人次，司法救助43案92万元，为65名经济确有困难当事人缓、减、免交诉讼费78万元，确保困难群众打得起官司。三是畅通纠纷解决渠道，加强人民调解与司法调解联动、诉讼与非诉对接、人民法庭与村镇联合，诉前调解384件，参与信访化解90余人次.对标的5万元或者诉讼费500元以下案件，运用多元方式化解，可面交受理费，切实将矛盾解决在萌芽状态。
深化综合配套改革。一是率先在三门峡市两级法院完成内设机构改革，将26个内设部门整合为10个，所有员额法官带队办案，审判一线人数增加18%。二是全面落实司法责任制，坚持“谁办案、谁负责”，建立责任清单，完善奖罚机制，院庭长办理案件4214件，占全院结案总数的36.2%。三是大力推进案件繁简分流，新建8个速裁团队、5个繁案团队，速裁团队有效分流全院73%的案件，平均审理周期缩短9.5天，服判息诉率提高2.8%，案件质效稳步提升。
五、聚焦党的领导，主动接受监督
坚持党对法院工作的绝对领导，就法院重要工作部署、重大改革事项、重点案件审判执行向市委汇报13次，市人大常委会专题听取法院工作汇报2次，认真办理、逐一答复代表意见建议5条。加强与代表委员沟通联络，邀请人大代表、政协委员、老干部680人次走进法院视察座谈、旁听案件、见证执行，寄送《灵宝审判动态》等资料2400份。大力推行庭审、文书、信息公开，全年共庭审直播1588件，文书上网9871份，对160名人民陪审员专题培训4次，陪审员参审案件915件。举办法院开放日活动，让公众了解司法、亲近司法、信任司法。
各位代表：2019年，是新中国成立70周年，也是灵宝法院建院70周年，人民法院与人民共和国同呼吸，共命运，在顽强拼搏、不息奋斗中，谱写了一曲曲辉煌篇章。
——案件突破万件大关，员额法官人均结案285件，再一次刷新历史记录！
——工作绩效持续攀升，审判质量效率排名全省前列，连续三年稳居峡市第一！
——精神文明建设工作持续深入，成功创建“省级文明单位标兵”！
——连续三年荣获全国法院司法宣传先进单位，全省领先！
一年来，灵宝法院全体干警团结一心，无私奉献，争做出彩灵法人，“白加黑”“五加二”，加班加点成常态，刑庭干警审理10人以上集团案8件，每个案件平均开庭2.5天；2019年2月13日晚7点，在刑庭开完庭还押人犯去三门峡看守所时，遭遇风雪天气，车辆失控，12名法警用肩膀扛住即将滑向深沟的囚车，用鲜血甚至生命诠释责任担当；冯欢欢、张园园等5名民事法官年均结案在400件以上；执行女法官赵晓庆，三天奔赴四省四地，擒老赖，划存款；全院11项工作、43名干警受到上级法院表彰奖励，审判执行工作呈现出质量优、效率高、势头猛的良好态势。
我们深知，所有这些成绩的取得，归功于市委的坚强领导、人大的有力监督，离不开政府、政协、社会各界的大力支持。在此，我代表市法院向您们表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题：审判工作为大局服务的能力和水平还需进一步提升；案件质量、审判效率还不够理想；执行难问题仍未根本解决；司法作风有待加强改进，个别干警违规违纪仍有发生；案件数量持续增长，5名干警辞职，法官断层、案多人少问题突出；基础建设及信息化滞后，已不能适应新形势要求等。这些问题和困难，我们将在市委领导下，采取切实措施，努力加以解决。
2020年工作安排
2020年，灵宝法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕一个中心（服务大局），坚持一条主线（执法办案），健全一个体系（多元解纷），为统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。
一是着力服务保障常态化疫情防控。充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，注重运用调解、执行和解等方式妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。
二是着力服务平安灵宝建设。加强与公检对接，加快未结涉恶案件审理力度，确保完成“六清”目标。严惩电信网络诈骗、非法集资等影响群众利益的涉众型犯罪，依法打击非访、闹访等违法行为，确保社会大局稳定。
三是着力服务经济高质量发展。主动把法院工作置于全市工作大局中谋划，为精准扶贫、沿黄河流域生态保护、“僵尸企业”、问题楼盘处置等提供全方位法律支持和保障。
四是着力加强民生司法保障。认真贯彻实施民法典，妥善处理就业、医疗等基本民生诉求保护；强化司法与行政良性互动，助推法治政府发展；持续开展执行攻坚，巩固提升执行效果，促进诚信灵宝建设。
五是着力满足群众多元化司法需求。加强智慧法院建设，在诉讼服务中心建立调解、速裁、快审一站式解纷机制，探索互联网司法新模式，让群众享受在线诉讼便利。
六是着力打造一流干警队伍。加强党的政治建设，巩固深化主题教育成果，常态化开展以案促改警示教育活动，严肃查处违法违纪案事件，对司法腐败零容忍，确保公正廉洁司法。
各位代表：万里征程风正劲，司法为民再起航！做好今年人民法院工作，责任重大，使命光荣。我们将在市委的坚强领导和市人大有力监督下，认真落实本次会议决议，以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，埋头苦干，奋勇争先，为谱写新时代灵宝更加出彩的绚丽篇章作出新的更大的贡献！
附件1：
部分用语说明
“跨域立案”（见《报告》第4页第18行）：指当事人或诉讼代理人通过选择就近的人民法院诉讼服务中心，向有管辖权的异地法院提交立案申请，人民法院为其提供相应的立案登记诉讼服务。
“云间庭审”（见《报告》第4页第22行）：是一款线上处理综合服务平台，当事人、律师可以通过视频互动的方式进行网上开庭。笔记、证据等均有专门上传工具。疫情期间，在征得各方当事人同意后，运用该平台为当事人参加诉讼提供便利。
“隔空提讯”（见《报告》第4页第22行）：指采用高效的视音频编解码处理技术，实现远程网络视音频图像传输应用功能。被告人可在远程提讯室直接参与网络庭审，进行双方质证、上传证据、查看笔录、远程电子签名等，节省人力物力，提升工作效率。
“智慧执行”（见《报告》第4页第22行）：是一款移动执行APP，具备智能评估、智能分析、智能谈话、电子送达、一键挂拍、失信悬赏管理等功能。运用该系统大数据分析功能，可了解被执行人的资产情况、关联案件资金流向等信息，实现精准执行。
“多元解纷”（见《报告》第9页第19行）：指调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调，发挥人民法院职能，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障，在诉讼服务中心建立类型多样的调解平台，为当事人提供解纷方案和服务。
“六清”（见《报告》第10页第4行）：指扫黑除恶“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”。