灵宝市人民法院上半年工作报告
——2016年7月15日在市十三届人大常委会第三十二次会议上
市人民法院院长 卫秀萍
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我就2016年上半年市法院工作开展情况报告如下，请予审议。
2016年上半年，市法院在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，认真履行审判职责，全力服务经济社会发展，各项工作都取得了新进展。共受理各类案件4172件，审执结2857件，结案率为68.48%，同比分别上升9.44%、38.09%、14.2%，存案1315件，同比下降24.56%，审判质效位居三门峡市基层法院前列。
一、坚持服务大局，充分发挥司法保障职能
坚持宽严相济刑事政策，推动平安灵宝建设。受理刑事案件242件，审结217件，判处罪犯289人。重拳打击危害公共安全、人民生命财产安全犯罪，审结抢劫、抢夺、交通肇事、危险驾驶等案件56件61人；依法打击涉扶贫工作的各类犯罪，着力防止群众因刑事受害、涉毒返贫，因涉赌、参与非法集资致贫，为打赢脱贫攻坚战，营造良好的法制环境；坚持“严打”方针，审理非法吸收公众存款案件36件26人，平抚被害人情绪，保护群众合法权益；审结群众反映强烈的危害食品药品安全犯罪1件1人，保护老百姓舌尖上安全；依法打击“黄赌毒”，审结赌博、涉毒案件17件20人，净化社会空气；坚定不移惩治贪腐，审结贪污、受贿等职务犯罪案件8件，判处罪犯12人。坚持宽严相济刑事政策和罪刑法定原则，对39名犯罪情节轻微、认罪态度好的被告人适用缓刑，对3名被告人免于刑事处罚，对9名被告人单处罚金；依法保障人权，严格实行非法证据排除规则，保障被告人诉讼权利；加强未成年人司法工作，贯彻“教育、感化、挽救”方针，坚持上好“开学第一堂法制课”，为青少年健康成长提供有力法律支撑。
妥善审理民商事案件，推动和谐灵宝建设。受理各种民商事案件2366件，审结1627件，诉讼标的3.64亿元。切实维护婚姻家庭关系稳定，审结离婚、“三养”、继承等纠纷397件；正确区分合法借贷与非法集资，审结金融借款、民间借贷等纠纷482件，诉讼标的2.75亿元；注重加强劳动者和企业用工权益保护，审结追索劳动报酬、社会保险等纠纷20件；努力维护社会经济秩序，审结房屋买卖、租赁、建设工程施工合同等纠纷39件；依法保护群众基本权益，审结交通事故、医疗损害、产品责任等纠纷164件。
依法化解行政争议，推动法治灵宝建设。保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，审结行政诉讼案件9件，国家赔偿案件2件；加强行政非诉案件审查，依法裁定准予执行46件，不准予执行91件；服务法治政府建设，针对审判中发现的行政执法问题，通过司法建议向行政机关反馈，发出司法建议2份，走访23家行政机关，征求意见和建议37条，增进行政机关理解和支持；实行行政案件异地管辖，提升行政审判公信力，推动行政机关依法出庭应诉和行政机关负责人参与庭审，面对面交流，促进“官民”关系更加和谐。
加大执行工作力度，推动诚信灵宝建设。坚决贯彻落实上级法院决策部署，用两到三年时间基本解决“执行难”问题。受理执行案件1378件，执结857件，执结标的3.34亿元，同比分别上升50.43%、77.8 %、460.46%。开通网络执行查控系统，查询信息37540条，网上冻结738万元；积极参与社会诚信建设，严惩拒不履行生效法律文书行为，将1849名“老赖”纳入全国法院失信“黑名单”，对1008人通过文化广场大屏幕、官方微信、网站和电视台等途径进行曝光晾晒，对47人采取司法拘留措施，对5人移送公安机关立案侦查；抽调精兵强将，组建执行突击队，雷霆出击，攻克执行难案39件；推进执行公开，邀请7家新闻媒体、16名代表委员见证11起案件执行过程；完善微信互动平台，及时反馈执行进展信息319条；持续开展网络司法拍卖工作，成交15件，标的690万元，避免暗箱操作，杜绝司法腐败，实现当事人利益最大化。
二、坚持司法为民，切实维护群众合法权益
强化诉讼服务，保障百姓诉讼权利。坚持以群众需求为导向，以群众满意为目标，着手对诉讼服务中心进行升级改造，建成运作规范、功能完善、设施齐备的诉讼综合服务平台。全面落实立案登记制，坚持有案必立、有诉必理，对符合法律规定的起诉，当场立案；材料不齐全的，一次性详细告知，不让当事人往返奔波；对不符合立案条件的耐心解释，指明出路，彻底杜绝了“立案难”问题。做好司法救助工作，为15名经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费11.65万元，确保弱势群体能打得起官司。
化解涉诉信访，维护社会和谐稳定。落实信访“责任倒查、终身追究”制度，院领导接访群众245人次，班子成员包案化解信访难案9件，信访总数同比下降30%。坚持“保护与打击并重”原则，对6名符合条件的信访人救助近11.45万元，对13名非法上访、无理闹访、缠访的信访人予以打击处理，维护了正常信访秩序。
开辟绿色通道，服务新农村建设。持续开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动，对涉农案件快立、快审、快执，共为52人追回欠薪70万元；倾心保护农村“三留守”人员合法权益，共办结涉“三留守”案件24件，为豫灵镇太张村19名留守儿童送去学习用品，鼓励他们努力学习，健康成长；组织干警深入建筑工地，为农民工群体发放《维权宝典》256册，提供法律咨询175人次，提高其依法维权意识；开展巡回审判85次，就地解决纠纷，以案说法；维护乡村和谐，审结宅基地使用权、土地承包经营权、相邻关系等纠纷20件；全面落实市委攻坚脱贫部署，选派工作扎实、责任心强的班子成员常驻扶贫村，因户施策，确保完成精准脱贫任务。
三、坚持改革创新，持续增强自身发展动力
优化审判资源配置。完善领导带头办案制度，细化班子成员承办、参加合议案件措施，院领导作为审判长审执结案件196件，参与诉前调解73件，实现了优秀法官的角色回归。充分挖掘内部潜力，综合部门法官挂庭办案138件，缓解“案多人少”矛盾。强化审判团队建设，充实主审法官工作室力量，尊重法官主体地位，切实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。
拓宽矛盾化解渠道。完善诉前调解工作制度，由4名资深法官主导，36名社会法官全面参与诉前调解工作，实现社会法官工作与诉前调解工作的资源互补和有机融合，诉前调解工作室共调解纠纷48件，调处标的6673万元。与市矛调中心有效对接，充分发挥乡村两级调解员作用，对涉及乡村的案件，引导当事人到调解员处进行调解，一大批矛盾化解在诉前，促进了社会和谐。
扩大司法公开范围。全力推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，扎实开展庭审直播和裁判文书上网工作，共对43起案件庭审进行了直播，公布生效裁判文书1573份。完善官方微博、微信平台，及时公开法院工作信息，在新浪、腾讯、人民、新华四大微博平台发布工作动态1850余条。完善新闻发言人制度，召开2次新闻发布会，对立案登记、打击拒执犯罪和拖欠农民工工资案件办理等工作情况向全社会进行通报。
四、坚持固本强基，不断夯实法院发展根基
扎实开展“两学一做”专题教育。按照“两学一做”专题教育要求，结合法院工作实际，持之以恒推进司法作风建设。坚持问题导向，强化底线思维，聚焦风险防控，评查案件157件，回访当事人135人次，召开座谈会4次，向社会各界征求意见87条，召开民主生活会2次，推动领导干部真查真看真改。注重加强法官职业道德建设，班子成员上党课5次、举办道德讲堂6期，在法院工作中培育和践行社会主义核心价值观，引导广大法官进一步坚定理想信念、树立法治信仰、坚守职业操守、改进司法作风。开展办案竞赛活动，实行“5+2”、“白+黑”工作模式，在案件增幅迅猛的情况下，全院干警放弃节假日休息时间，以最佳的精神状态和高度的责任感投入工作，出色地完成了上半年审判执行任务。
加强司法能力建设。紧扣“职业化、专业化、正规化”目标，开展“创建学习型法院、争当学习型法官”主题活动，推行周学习制度，坚持“定时间、定地点、定内容”，组织干警进行政治和业务学习12次。进一步完善人才培养机制，举办青年法官论坛2次，强化岗位培训、开展调查研究和案例指导，不断提升干警的业务素质。召开业绩量化考评会6次，坚持每月对审判执行、案件评查和学习情况等进行通报讲评，促进干警提升履职能力。开展向陈海发等政法英模学习活动，引导干警忠实履行职责，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。上半年共涌现办案标兵19人，3名干警结案超百件。
加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设摆在重要位置，严格落实廉政建设主体责任和监督责任。抓好制度建设，制定《灵宝市人民法院干警廉洁自律八项规定》，严格执行关于领导干部干预司法活动、司法机关内部人员过问案件责任追究“两个规定”，扎紧廉政建设制度篱笆。加强廉政教育，组织党员干部专题学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持廉政党课每月一课和廉政视窗每周一学，促使干警进一步增强廉洁自律意识，坚守廉洁司法底线。持续开展审务督察，注重从舆情监测、来件来访、案件评查等工作中发现违法违纪线索，严查“冷硬横推”、“吃拿卡要”等问题，诫勉谈话、通报批评9人，坚决杜绝“不公、不廉”。
五、主动接受监督，着力改进法院各项工作
市十三届人大六次会议闭幕后，我院认真研究代表审议意见，逐条整改落实，针对性出台《为经济社会发展提供精准司法服务和保障若干意见》，市人大、政法委领导先后作出重要批示，充分肯定我院做法。积极配合市人大常委会做好对19名人民陪审员的任免，畅通人民群众参与司法的渠道，推进司法民主。加强与人大代表联络，发放《灵宝审判动态》376册，广泛听取代表意见建议，不断改进法院工作。邀请人大代表监督登记立案132件次、旁听案件审理39件、参与案件调解57件、见证执行11案21人次，增进了人大代表、政协委员和人民群众对法院工作的理解和支持。
主任、各位副主任、各位委员！上半年，我们之所以能够较好完成繁重的审判任务，实现时间与任务同步，离不开市委的领导、市人大及其常委会的监督、市政府以及社会各界的支持。在此，我代表市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到，工作中还存在许多问题和困难。个别干警业务素质不高，解决实际问题、做群众工作能力不足；个别案件办理质量不高、裁判文书说理不到位，办理周期过长；执行难、涉诉信访化解难问题没有从根本上得到解决；个别干警司法行为不规范、不文明，对当事人冷横硬推，损害了法院和法官形象；案件数量持续大幅上升，执法办案任务重、压力大，案多人少矛盾依然突出。对此，我们将高度重视，聚焦问题、破解难题、补齐短板，努力加以解决。
下半年，市法院将深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市十二次党代会精神，增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务发展和破解难题、补足短板摆在更加突出位置，为全市经济持续健康发展创造更加良好的法治环境。
一、狠抓审判工作，助推经济社会发展。准确把握当前和今后一个时期我市平安建设的总体要求和主要任务，依法打击各类刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定；准确把握全市经济发展新常态，坚持民商事案件审判原则，正确适用法律和政策，平等保护各类主体合法权益，妥善审理企业破产清算案件，推动僵尸企业有序退出市场，为我市经济发展保驾护航；深化行政案件异地管辖，依法审查行政行为，促进依法行政；推进执行工作职业化、规范化、信息化，努力解决执行难问题。
二、坚持司法为民，满足群众司法需求。强化涉民生案件审判工作，加强对农民工、“三留守”等弱势群体合法权益的司法保护；落实司法便民措施，改建升级诉讼服务中心，完善司法救助制度，为群众提供高效便捷的诉讼服务；加强人民法庭建设，开展巡回审判，让司法更加贴近人民群众；延伸审判职能，持续开展送法进校园、进企业、进社区、进村庄活动，增强群众学法、知法、尊法、守法意识；落实关于依法切实保障律师诉讼权利的规定，为律师依法履职提供便利。
三、深化司法改革，促进审判公正高效。加强领导、统一思想、凝聚共识，积极稳妥推进中央和上级法院关于司法改革各项部署；完善审判权力运行机制改革，继续推行院长、庭长办案制度，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”；加快以审判为中心的诉讼制度改革，确保庭审在查明事实、认定证据、公正裁判中发挥决定性作用；强化诉前调解、诉调对接工作，努力将矛盾化解在当地；完善“互联网+审判”工作模式，以信息化思维、信息化手段提升工作质效。
四、加强队伍建设，打好公正廉洁基石。坚持从严治院、从严管理，全面落实党风廉政建设主体责任，紧盯“四风”问题新动向、新变化，持之以恒推动作风建设；深入开展向司法英模学习活动，引领干警坚定理想信念，恪守职业良知；加强教育培训工作，完善高素质人才培养机制，不断提升法官司法能力；加强法院文化建设，落实从优待警政策，关心关爱干警，提升队伍的向心力和凝聚力。
五、强化监督意识，推动法院工作健康发展。自觉接受人大监督，主动服务代表履职，更大范围邀请代表观摩庭审、见证执行、参与评查；落实代表、委员联络制度，通过座谈、走访更加广泛听取代表、委员对法院工作的意见建议；注重代表履职成果的转化落实，完善代表、委员建议、提案的办理和反馈机制，努力做到件件有答复、事事有回音，以实际行动回应代表对法院工作的关心、支持。
主任、各位副主任、各位委员！公正司法是人民法院的生命线，满足人民群众的法律需求是我们的奋斗目标。我们决心在市委正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、政协和社会各界强力支持下，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，认真贯彻执行本次大会决议，站位新起点、担当新使命、展现新作为，为建设法治灵宝、平安灵宝提供坚强有力的司法保障！
