近年来，因程序违法被法院撤销的治安处罚类行政争议案件不断增加，重实体，轻程序现象在公安机关办案过程中较为普遍，仅2011年至2013年，灵宝法院行政庭共受理治安行政处罚类行政案件15件，占各类行政案件的40%，因程序存在严重瑕疵判决撤销的案件4件，占此类案件的26.67%；被告因程序问题主动改变治安处罚原告主动撤诉的案件6件，占此类案件的40%；只是存在微小程序瑕疵，不影响治安处罚合法性，判决维持或是驳回原告诉讼请求的5件，占35.56%。由此可见，在公安机关办理治安行政案件中，或多或少均存在程序违法或是瑕疵问题，而被撤销的治安处罚类行政案件比重较高，应引起公安机关高度重视。

　　公安机关在办理治安行政处罚案件中，存在的问题主要表现在：

　　1、未严格遵守时限规定。受案不及时，公安机关立案受理时间距离当事人报案时间太久；办案超期限，有些治安违法案件的查办时间远远超出最长60日的规定，办案人员询问违法行为人、送达处罚决定书不规范，无视期限固定。

　　2、履行告知义务不规范。在查办治安案件过程中，最常见的是在作出处罚决定前，未履行告知行政处罚相对人权利的义务，听取相对人的陈述、申辩亦往往被公安机关忽略。

　　3、取证违反法定程序。取证是查办治安违法案件，认定违法事实的关键，但公安机关在办案中往往存在执法人员一人询问兼记录、不出示证件、询问完毕不予确认即让被询问人签名等。

　　针对公安机关查办治安案件存在的程序问题，公安机关应予高度重视，我、灵宝市人民法院建议从以下几方面予以改善：

　　1、从思想上坚决摒弃轻程序观念。程序应予实体并重，查办治安案件，作出行政处罚，不仅事实清楚、证据充分，程序亦应合法。只有在法律规制的办案程序下才能尽可能避免非法证据收集，错误的事实认定。程序违法即使事实清楚，处罚也不合法有效。

　　2、在庭审中探寻问题认真应对。行政首长、治安案件的承办人员应出庭应诉，通过参与庭审，了解执法办案中存在的问题，积极采取予以解决，同时出台相应的防范措施，避免因同样的问题出现官民矛盾。

　　3、行政与审判互动交流共促和谐。运用微博、微信等交流平台实现审判人员与执法人员适时沟通，做到有问题有解答，有不足有纠正，进一步规范行政执法行为，从源头化解矛盾纠纷。

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